海南白沙县发展农村电商的特色实践与启示

构建工业品入村农产品进城双向流通格局

——海南白沙县发展农村电商的特色实践与启示

　　林芳兰

　　近年来，我国农村电商快速发展，带动了农民创业就业，增加了农民收入，成为乡村振兴的重要推动力。作为国家级贫困县的海南白沙县，近年来把发展农村电商作为发展农村经济的抓手，通过消费品入村和农产品进城双向驱动，使传统农业快速发展，同时带动了农民的创业就业。其发展农村电商的实践经验，对于突破农村电商的发展瓶颈，具有借鉴意义。

　　白沙县发展农村电商的特色实践

　　打造完善的农村电商发展环境。一是建设3万平方米的电子商务产业园，园内成立县级电商公共服务中心、县级农村淘宝服务中心、县级物流仓储中心等。二是推进农村网络覆盖。“十三五”期间投入2.5亿元提升光网白沙工程，推进光纤入户、4G网络进村、百兆入户等，2017年全县40个农村淘宝服务站均实现了光网全覆盖。三是建立完善县、乡、村三级物流体系配送机制。白沙引导快递企业加强与电商联系，以“线上线下新兴消费”为依托，拓展“最后一公里”的服务范围。引进菜鸟物流公司，开辟3条电商物流环线，整合邮政农村电商服务渠道，物流覆盖全县11个乡镇2个国营农场，打通了物流“最后一公里”。四是搭建“农村淘宝”电子商务平台，开设40个村级服务站，覆盖了全县11个乡镇和2个国营农场，使农特产品实现全国全网直销，初步形成“工业品入村，特色农产品进城”的双向流通格局。

　　推进农产品规模化、标准化、品牌化经营。为了促进农村电商的可持续发展，白沙推进农产品规模化、标准化、品牌化经营。在产业发展方面，着力调优产业结构，构建产业带。大力发展以绿茶、南药、特色养殖等为代表的新兴产业，同时加大资金扶持力度，使农产品种植养殖迅速扩大规模，丰富了电商“产品库”。打造品牌农业，2012年白沙注册“白沙生态农业”的县域农业公共商标，并统一印制在所有白沙农产品的外包装上，注册农业卡通形象代言人“白白”“莎莎”，为白沙的特色产业和特色农产品注入文化内涵，举办各类宣传推广品牌活动，提升“白沙生态农业”品牌影响力。

　　建立人才培训体系。白沙县在电子商务产业园内设立人才孵化基地，创建“木棉花开众创空间”“星创空间”等，促进创业创新。组织开展淘宝大学县域干部培训班，培养干部的电商意识，白沙县四套班子领导、科级干部和村委会主任都参加；依托阿里巴巴淘宝大学等机构，开展企业电子商务应用，着力加强电商科技人才培训；同时把电商人才培训深入农村基层，在各镇举办电商培训班，培育有志农村青年进入电商行业，使其成为电商带头人。共组织有规模的培训活动23场次，培训人数达到3500人次，带动电商从业人员超700余人。

　　启示

　　建立健全基础设施体系。近年来，我国农村地区的信息网络、物流等基础设施建设逐步改进，但还不够健全和完善。农村互联网覆盖率低，全国仍有5万多个行政村没有通宽带；物流配送的“最后一公里”瓶颈较为突出，乡镇快递服务覆盖率只有30%-40%，绝大部分没有延伸到村；产地预冷、冷藏设施建设滞后，极大地制约了农产品线上销售。农村电商的发展，需要政府在政策、资金等方面给予支持，也需要广大物流企业的积极参与，共同破除现有的各种制约瓶颈。政府部门要建设具有广泛性的促进农村电商发展的基础设施，搭建好村镇两级电商服务网络，努力实现乡村互联网全覆盖。加强从村到乡镇的物流体系建设，增加站点，降低费用；推动包装、冷链物流、仓储配送等基础设施建设，打造新型农产品供应链，实现从产地向终端消费者的直接配送；帮助更多电商企业投身到农村市场，实现工业品、农产品双向流通。

　　着力发展农产品品牌。我国农产品规模化、标准化、品牌化发展仍然不足，为进行农产品线上交易带来困难，影响农村电商的可持续发展。发展农产品品牌，有助于增强消费者对农产品的认同，更好地助推农产品上行。发展农产品品牌，要从当地实际出发，调整农业产业结构，培育支撑县域经济的特色产业。在打造农产品品牌的过程中，要充分兼顾农产品的文化特色、消费习性与网络的互动性，充分挖掘文化内涵，在品牌设计和培育中融入乡土风情、历史文化、生态文化，提升其品牌价值；突出企业主体，强化政府推动，着力打造区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，借助农村电商平台推广，提升知名度。

　　重视人才的引进和培育。人才是农村电商发展的保障。由于大部分农村产业聚集程度低，不能为电子商务人才提供理想的发展空间，电商人才不愿回农村发展，造成我国农村能够应用互联网技术，懂得电商营销的人才缺乏。从当前农村电商从业人员的结构来看，开店知识缺乏的人员比重达到20%左右，设计网店困难的人员比重达到14%，没有经营管理理念的人员比重达到31%。地方政府应出台与农村电商相关的优惠政策，鼓励电商职业经理人到农村发展，引导大学生和在外从事过电商相关工作的青年到农村创业就业。对农民、合作社和政府人员等进行电商技能培训，提升其应用电子商务的能力。对农村的电商服务站人员、家庭农场、专业大户、中青年农民、科技示范户等开展普及性的农村电商实用技术培训，使其掌握实用技能，培养一批懂市场、会经营网店、能带头致富的新型农村复合人才。

　　（作者单位：海南省委党校经济学教研部）